По общему правилу субсидия или компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Таким образом, наличие задолженности является основанием для отказа в предоставлении выплаты компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении от 27.06.2017 №22 указал, что, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки (выплате компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Верховный суд РФ отметил, что судам при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять:

• причины образования этой задолженности
• период ее образования
• какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В качестве уважительных причин могут быть:

• невыплата заработной платы в срок
• тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры
• болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи
• наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

(п. 47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22)

Следовательно, граждане, у которых образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по уважительной причине, могут обратиться в суд с исковым заявлением о возобновлении выплаты компенсации или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе судебного процесса гражданину необходимо будет представить  доказательства уважительности причин образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.